20世纪30年代，美国提出了建设纵贯全国连接各州的州际国防公路战略构想，十几年后，通过建立燃油税及信托基金制度，这一设想才真正变成行动。此后历经40余年的不懈努力，终于建设完成了7.7万公里的州际高速公路系统，并被评为美国20世纪最伟大的工程之一，这个系统使美国有能力非常准确可靠的运输原材料、工业产品和制成品，使其消费者成为世界消费者羡慕的对象，使美国各州的人民团结在一起，这个系统，支撑着这个世界强国的经济繁荣和国民的荣耀。 上个世纪80年代末，中国经济日新月异，不断加快的工业化进程产生了巨大的交通需求。中国的交通人也产生了建设像美国一样发达的高速公路系统的伟大梦想，没有想到的是，从1988年大陆第一条高速公路正式通车至今仅仅30年的时间，这个交通人的中国梦就变成了现实。目前，以13.7万公里高速公路为骨架总规模达到477.4万公里的公路系统，已经为中国实现两个百年梦想铺就坚实基础。回顾高速公路30年的辉煌成就，中国特色的收费公路政策功不可没。 自今日起，我们推出《收费公路政策这些年》系列文章，敬请关注！ 还没有任何其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其道路资产基数。”这是世界银行在2006年对中国公路交通基础设施发展速度做出的评价。7年过后，当我们的高速公路达到10万公里的时候，世行专家给出了“在构建现代化高标准的国家公路网、推进区域经济一体化发展和促进社会团结方面，中国处于全球领先地位”这一更高的评价。按照发展经济学理论，公路交通等基础设施作为社会先行资本，对工业化进程起着决定性作用，是一国“起飞”的必要条件。现代经济学之父亚当-斯密说：在一切改良中，以交通运输的改良最为有效。30年形成的的高速公路网深刻影响了中国，而收费公路政策起到了至关重要的作用。 为构建现代化交通运输体系提供基础支撑 在收费公路政策的支撑下，截至2017年底，我国公路网总里程达到477.4万公里。其中，高速公路达到13.7万公里，全国公路路网密度是1984年的5.3倍，二级以上高等级公路从2万公里发展到60万公里规模，所有20万人口及以上城市直通高速公路，几乎所有县城实现了至少有一条二级公路连接到高速公路网上。干线公路车辆行驶平均速度提高了1倍多。国家公路运输主通道基本形成，路网结构得到逐步完善，公路客货运输的空间时距大大缩短，运输成本显著降低。公路运输条件的改善为铁路、航空、港口等其他运输方式的集疏运输创造了更加便利的条件，使综合运输结构层次更加清晰，国家现代化的交通运输体系日趋完善。多种运输方式在合作和竞争中有效提升了服务品质，使旅客和货主享受到更多的出行及运输便利。 为国民经济持续增长做出积极贡献 收费公路政策的实施，破解了公路建设资金来源不足的难题，公路基础设施的投资建设不仅直接拉动了国民经济增长，更支持了中国制造业上下游产业的有效分工和产业集聚，推动了工业化及城镇化进程，从而也间接地支撑了国民经济的持续增长。1994年世界银行发展报告总结指出：基础设施与发展之间的确切关系目前尚无定论，但基础设施能力是与经济产出同步增长——基础设施存量增长1%，GDP就会增长1%。公路建设投资对向前波及的建料、机械制造等行业以及向后波及的物流、汽车制造、旅游等相关产业发展，也都产生了直接的带动作用。此外，交通的便利与否对社会分工影响重大，而分工是国民财富的源泉。公路数量和质量的改善使公路运输的成本大幅降低，创造了巨大的经济效益和社会价值。国际权威机构评价说：由于过去二十多年间，中国中央政府和地方政府为公路等基础设施建设筹集了大量的资金，大幅推进了投资环境的实质性改善，显著促进了全国市场的统一。 为产业发展提供便利并扩大了贸易范围 高等级公路网在更大范围内将不同地区连贯起来，增强了不同地区的经济互补，调整和改变了地区范围内的生产力布局，使沿线工农业、高新技术、外向型经济、商业和旅游业等各类产业快速崛起和发展起来，逐渐形成沿高速公路及其连接线分布的新的产业带，并促使第一产业向第二产业、第三产业转移，推动了区域经济的全面发展，环渤海、珠三角、长三角三大都市圈的渐次成形，其区域经济实力在国家经济发展中的地位不断提升。由于高等级公路快速增加，路网的功能结构得到明显改善，全国国道网平均车速由1985年的每小时30公里提高至超过70公里，节约运输时间和成本一倍以上。英国经济学家拉得纳曾提出著名的运输与贸易的平方定律：即，运费节约一半，意味着供货距离增加一倍或市场范围扩大4倍。目前，山东寿光已经成了北京人和东北人的“菜篮子”，而海南省则成为了全国人民的“果盘子”；四通八达的高速公路，使井冈山、延安以及遵义等著名的革命胜地，再度成为红色旅游的圣地；以节假日自驾游出行井喷式增长为代表的全域旅游业快速发展，发展旅游经济已成为各地产业结构转型的优先方向。 为减少贫困和促进公平发展创造条件 世界银行的专题研究报告显示，从道路交通投资对缓解贫困所产生的净经济影响分析，对中国西部省区的投资活动所产生的经济影响要比东部省区高出约10倍。2001年11月，贯穿四川、重庆、贵州、广西四地的西南出海通道高速公路通车，沿线共覆盖6400万人口、28个国家级贫困县及少数民族聚居区。高速公路的开通，改变了这些地区的区位条件，偏远山区可以借此形成农产品产业化生产基地，具有生态资源和民俗资源的山区旅游业蓬勃发展，为减少山区贫困起到了巨大作用。公路交通基础设施的改善促进了农产品和劳务的商品化，提升了农民群众的生产生活条件，使生活在贫困地区的人们改善了教育、医疗等福利条件，得到公平发展的机会，对交通不便地区具有积极的扶贫意义。