最近一段时间，机票退改签费用问题引起了社会的广泛关注。《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》显示，超三成消费者提前很久改签机票但仍然被要求支付高额改签费用，23.5%遇到过退票费用比机票价格高的情况。这份报告举出了一例样本，其退票费用是机票价格的3倍以上。 　　民航局对此作出回应，针对近期媒体报道中反映的问题，责令民航华东地区管理局、中国航空运输协会协同江苏消费者权益保护委员会进行调查，对确有违反民航法律、法规等行为的销售代理人，将予以严肃处理。随后，多家互联网机票销售平台对外发声，明确执行与航空公司一致的退改签政策。 　　机票退改签费用为何会出现畸高？平台宣称执行与航空公司一致的退改签政策能否彻底解决问题？消费者在日常出行购票时该如何避免“被坑”？本报记者针对退改签引发的焦点问题进行了调查。 平台 退改签没有统一标准造成乱收费？ 　　调查中，航空公司普遍表示，机票是没有库存价值的特殊商品，一旦过了起飞时间，飞机上的座位如果还空着，损失就只能自行承担。因此，航空公司会根据淡季、旺季来制定机票价格。在上座率不高的淡季陆续推出低至两折、三折的机票，但因特价机票一旦退票就很难有机会再次出售，在制定退改签规则时也会相对严格。不少专家认为，退改签费用相当于违约金，缴纳合理的违约金是合乎情理的。 　　合乎情理不代表可以随意收费，收费标准由谁根据什么来制定呢？据了解，1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。在2004年修订时这一条款被删除，各公司不再有统一的标准。航空公司往往会结合航班在一段时间内退改签数量、市场销售情况等自行制定相应的退改签规则。 　　退改签费用问题受到媒体广泛关注后，有舆论认为“因为行业标准的缺失，各航空公司、代售网站时常自行确定机票退改签服务价格”。但实际上，对于航空业而言，法规和航规始终都是运营的依据所在，不仅有国际民航组织制定的法规和航规，还有国际航协对其进行的具体细化措施。 　　也许有人会说，既然航空业讲究的是依据法规、航规办事，那为什么在退改签收费方面没有统一的标准，政府不能出台统一的规范呢？民航专家王疆民认为，退改签没有统一的标准是市场经济和市场多样化决定的。航空公司的规模大小，以及运营模式的不同，决定了票价的不同，在退改签等操作中也就有所区别。机票代理人违规多收退改签费用是违规操作的结果，而不是政策本身。通过查询各航司官网可以发现，无论是境内机票还是境外机票，价格页面均标注了“退改签”条款。可见对于消费者来说，退改签费用的规则并非无迹可寻，经过简单对比就会发现机票折扣率越高退改费率越高。 　　不过仅就价格而言，与机票价格同等甚至超出票价的退票费的确存在。另外，很多特价机票不允许改签，这已经有失公平。有观点认为，规范机票退改签收费是必要的纠偏，高额退票费是由航空业的痛点造成的，如果航空公司过多依靠收取高额退改签费用营利，而不是从管理上寻求提高舱位控制等办法，退改签的费用不会降低。 代理商 平台与航司统一退改签政策 能否解决问题？ 　　因某一航班退票费价格超出票价本身，香港航空在此次退改签热点中被不少媒体“点名”。香港航空工作人员接受记者采访时表示，受促销等价格浮动因素影响，有时机票票面价格可能会低于一般退票费，但是若乘客在这种情况下退票，一线员工及合作伙伴在为客人办理退票时，会退回燃油附加费以外的其他税款，消费者无需负担差额，倒贴钱退票的说法并不准确。 　　航空公司的退改签费用收得不低，但与航司明确、透明的政策相比，有些互联网机票销售平台和代理商就有些“不老实”。 　　舆论压力之下，多家互联网机票销售平台发声：“明确执行与航空公司一致的退改签政策。”但记者调查发现，承诺背后，却有两副面孔。 　　记者5月11日查询南航官网，随机选取了5月21日北京至杭州的CZ5092航班机票，网页显示经济舱5.4折机票1080元，以起飞前两小时为划分依据，之前改签费324元、退票费540元，之后改签费540元、退票费1080元。在这一方面，平台与官网一致。 　　但境外航空公司的情况则不同，平台及代理商的表现“内外有别”。5月11日，距离多平台发声已过去3天。记者在德国汉莎航空中文官网上查询5月21日北京—德国法兰克福LH712航班，显示经济舱机票售价8190元，起飞前可改签，费用1000元，起飞前后退票费均为1200元。但互联网机票销售平台上，显示德国汉莎航空官方授权店的供应商票价为8840元，不可改签；另外一家供应商票价为7914元，同样不可以改签，且起飞后不予退票，仅退税费90元。 　　尽管航空公司强调其国内客票退改签规则同等适用于所有渠道，且严格要求代理商、互联网售票平台执行与官方一致的退改签规则，但目前对于境外航空公司机票销售的监管还有所欠缺，这给了一些平台及代理商钻空子的机会。 　　一些平台利用变更机票退改签收费标准，用较低的价格在平台上倾销机票，随后赚取退改签差额。王疆民表示，一些企业屡教不改，足以说明无论是政策规范还是监督机制，在加强民航运输服务监管上，我们还存在一定短板。因此，违规处罚必不可少，同时，航空公司也要与监管部门联手共同治理。 退改签防坑小技巧了解一下？ 　　有哪些实用方法可以让退改签费用一目了然呢？旅客赵女士在南航App上发现了一款“神器”，不仅可以查询退改签规则，只要输入机票信息，就能查看实时退改签费用。 　　赵女士近日购买了南航北京—长沙价格为1100元的机票，起飞前两小时之前，登录南航App，进入退改/升舱，点击退改计算器，选择退票，界面显示了可退税费50元，收取手续费330元，最终可退款820元。 　　“一些机票代理之所以能够在退改签等操作中多收费、损害旅客的利益，就是利用了目前网络购票尚不能与航空公司官网对接，顾客无法了解更多的信息。如果在代理人购票网络系统中，写入旅客在办理退改签等手续时需了解的相关航空公司政策提示，或许能起到一定的效用。”王疆民表示。一味追求低价、过于相信代理商及互联网销售平台的一面之词也造成了很多消费者“被坑”。除了有关部门加强自律与监管外，消费者自身也要提高警惕性，特别是在购买特价机票时，要先阅读退改签规则等注意事项，不清楚的地方不要只听信一家之言，还要询问航空公司，避免出现意外情况时代理商和平台“翻脸”。每个航空公司都有各自具体、明晰的退改签规则，从航空公司官网购票不失为更有保障的选择。另外，如果消费者在退改签过程中，发现代理与官方渠道不一致的情况，要及时向航空公司举报，共同维护自身利益与市场秩序。