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《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》正式获批


      日前,《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》(以下简称《规划》正式获陕西、甘肃、宁夏三省区政府联合批复。《规划》是我省综合交通运输体制改革以来,由省交通运输厅会同外省兄弟厅局,站在主动融入“一带一路”战略的更高视野,把陕甘宁革命老区作为整体通盘谋划,编制的首个区域性综合交通运输发展规划,是今后一个时期老区加快交通基础设施建设、构建完善的综合交通运输体系的纲领文件和行动指南。   2015年2月,习近平总书记来陕视察时,作出了要求老区率先脱贫致富的重要指示。为深入贯彻习近平总书记重要指示,统筹老区交通运输发展,加快老区脱贫攻坚步伐,按照省委、省政府部署,陕西省交通运输厅联合甘肃、宁夏两省区交通运输厅,于2015年4月启动《规划》编制工作,后经三省区政府审定正式报请国务院批准,国家发改委根据国务院要求回复,建议三省区政府共同批复《规划》。2016年 12月,经完善审定,三省区政府联合批复印发《规划》。   《规划》涵盖陕甘宁夏三省区67个县(市、区),其中有39个为国贫县,占到58%,有贫困人口263万,约占老区总人口的13.8%。《规划》共由5章组成,第一章规划基础,详细说明了规划编制背景,明确了规划范围和2016-2025年的规划期限;第二章发展概况,总结了老区经济、交通发展概况及存在问题;第三章总体思路,明确了指导思想、发展原则和发展目标;第四章重点任务,确定了“加快基础设施建设、提升运输服务水平、强化支撑保障系统”三大任务;第五章保障措施,从加强组织领导、完善配套政策、保障建设环境、提升发展理念等4个方面,夯实了规划实施保障。   《规划》指出,近年来老区交通运输面貌发生了天翻地覆的变化,初步形成了以公路、铁路及民航为核心的综合运输网络。截止2015年,公路方面,通车里程达到11.8万公里,高速公路3358公里,老区乡镇、建制村通畅率分别达到100%和81%;铁路方面,营业里程近2400公里,其中快速铁路230公里;民航方面,拥有银川河东、榆林、延安、庆阳、中卫、固原等6个民航机场;水运方面,黄河干流通航里程为478公里,其中等级航道里程155公里;运输方面,老区年客货运量分别为2.21亿人次和6.15亿吨,乡镇和建制村通班车率分别为99%和88%。但老区依然存在对外主干运输通道不完善、基础设施保障能力亟待提升、运输服务水平仍需提高等差距和不足。   《规划》提出,今后一个时期,老区交通运输将以推进交通精准扶贫、提升交通运输保障能力、提高基本公共服务均等化水平为发展目标,投入资金超过7000亿元,重点实施以下三大任务:   一是加快基础设施建设。重点实施包西、银西、京呼银兰等一批高速铁路以及绥德至延川、庆阳至平凉、同心至海原等一批重点高速公路项目,完善主干运输通道;升级改造一批普通国省道,提高农村公路安全通畅能力,强化基础交通网络;建成一批集多种运输方式于一体的综合客运枢纽和具有典型示范作用的物流园区,完善区域机场布局,加快运输枢纽建设。二是提升运输服务水平。推进城乡客运一体化发展,构建辐射范围更广、服务品质更优的城乡公共交通网,提升公共客运服务水平;强化多种运输方式相互衔接,深入开展“交邮合作”,促进现代物流发展。三是强化支持保障系统。加快提高交通信息化水平,全面增强交通安全和应急保障能力,大力发展绿色循环低碳体系交通。   《规划》描绘,经过五年左右的奋斗,老区要全面建成小康交通。到2020年,老区高速公路网基本建成,三省区之间高速出口及主要对外高速出口全面打通;普通国道二级及以上比例达75%,县城、重点镇及红色旅游经典景区全通二级及以上公路;具备条件的建制村全通沥青(水泥)路;   铁路营业里程突破3800公里;民航机场布局更加完善,通用机场建设稳步推进;黄河干流可通航水域航道条件得到系统改善;100%的县城拥有二级及以上客运站,具备条件的建制村通班车率达100%;高速公路ETC覆盖率达100%;保障能力显著提升,安全水平明显提高,运输领域节能成效明显。届时,老区将基本形成“结构合理、服务优质、安全可靠、绿色低碳”的综合交通运输体系。   到2025年,老区将全面建成以综合运输大通道为主骨架,以多层次综合运输网络为支撑,平安绿色智慧交通为依托的现代综合交通体系。   蓝图已经绘就,实干筑起梦想。三省区交通运输系统将深入贯彻习近平总书记关于老区率先脱贫致富的重要指示,聚焦“四个全面”战略布局和“一带一路”等重大战略,把握交通运输发展的“黄金时期”,按照“突出发展重点、有序推进实施、加大支持力度、坚持科学管理、完善协调机制”六大要求,全力推进老区交通运输发展,为老区与全国同步够格建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

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