随着春季气候转暖，南方雨水增多，北方冰雪消融，公路沿线地质灾害防治工作的形势日益严峻。3月9日，交通运输部办公厅下发了《关于加强公路地质灾害隐患排查治理工作的通知》，要求各地落实责任，集中开展春季排查治理活动。 从2006年起，对公路沿线地质灾害的排查治理，已经被列为各地交通运输主管部门和公路管理机构的重点工作，各地因地制宜摸排问题、积极有效做好防控、科学合理整治隐患，成效显著。但由于季节的变化，公路沿线地质灾害时有发生，应引起高度重视。本期重点关注吉林、浙江、云南等6省区在公路地质灾害治理方面积累的经验和有效举措。 吉林 灾害类型：雪阻、岩石坍塌 为安全隐患建档立案 吉林省交通运输部门把提升公路安全保障能力作为工作的重中之重，建立了公路各类安全隐患排查整治常态化机制。 吉林省交通运输厅以深入实施公路安全生命防护工程为契机，对全省干线公路安全隐患进行全面检测排查。交通与交警部门联合开展公路安全隐患排查，各地交通运输部门对农村公路进行排查摸底，对排查出的全部隐患建档立案，并研究制定了五年治理规划和年度实施计划。 国道丹东至阿勒泰公路吉林过境段全长221公里，自2006年建成通车以来，该段公路沿线共发生山体岩石坍塌、落石等地质灾害约500余起，造成经济损失近亿元。吉林省交通运输部门把这条路列为重点排查整治对象，邀请中交一公院、交通运输部公路科学研究院等单位的工程地质、岩土工程专家对该路进行现场踏查。专家组通过咨询及工程实践，认为该路段受鸭绿江河流下切和北方气候影响，岸坡岩体松驰的现象显著，极易发生雪阻、滑坡、崩塌等灾害，存在多处灾害隐患。结合专家组意见，吉林省按照“全面排查、防治结合、全面规划、分期实施、彻底根治”的原则，成立了地质灾害治理工作组负责该路段治理。 目前，国道丹东至阿勒泰公路吉林过境段局部危险路段先期整治效果明显。下一步，该省将开展相关专项研究和技术总结，为吉林省类似地质灾害路段治理提供技术参考和理论依据。 记者 张士鹏 通讯员 鲍俊 宁夏 灾害类型：湿陷性黄土 攻克湿陷性黄土难题 宁夏回族自治区地势北低南高，南部的六盘山地区多山且全年降雨量大，地质、气候等原因造成宁夏南部山区边坡不稳定、滑塌等地质灾害时有发生。宁夏各级公路交通部门采取挂网防护、稳固边坡等措施，因地制宜处置地质灾害。 除去常见的滑塌、落石，湿陷性黄土是宁夏南部一种特殊的地质灾害。以福银高速公路宁夏桃山口至同心段为例，该路段位于宁夏南部腹地，2003年11月建成通车。由于沿线路基下卧层为典型的自重湿陷性黄土，且该路段处于扬黄灌溉区，农田的季节性灌溉使水渗入地基，导致了地基湿陷、路基严重变形，安保设施排水设施等损坏，其中桥头沉陷最为明显。 针对全路段存在不同程度路基沉陷病害的情况，宁夏交通运输厅多措并举科学处置：在由于路基不均匀沉降和侧向变形导致的路基纵向严重开裂路段，采用高压旋喷桩加固路基，以提高稳定性；为了减少灌溉水下渗导致的路基湿陷下沉，公路交通部门在坡脚设置夯实水泥土桩，形成隔水帷幕，夯实水泥土桩的“围箍”加固作用也能限制基底侧向变形，减少路基下沉。此外，公路交通部门更新或修复了整治路段沿线变形的桥头搭板、安保设施和塌落的防排水砌体等。 经过4个多月的大规模整治，去年福银高速公路宁夏桃山口至同心段以全新的路容路貌通车使用。 记者 梅宁生 通讯员 周万福 黄华 浙江 灾害类型：水毁、泥石流 责任到基层 分区域巡查 素有“七山一水二分田”之称的浙江，11.6万公里公路蜿蜒在江南山水间。由于公路技术等级参差不齐，加之江南水乡土质松软、水系众多，夏季台风频繁、降水量大，冬季山区气温偏低等原因，浙江各级公路沿线水毁、山体滑坡、泥石流等灾害常有发生。为有效减少地质灾害对人民生命财产安全及公路的损害，浙江省公路管理部门从公路设计源头抓起，配合后期监管养护，力争将灾害发生的可能降到最低。 据了解，为有效预防泥石流等灾害的发生，浙江在省内高速公路设计之初便邀请专家对高边坡进行风险等级评估。以地形地貌、地质条件、坡体结构状态等为依据为高边坡进行危害性分类。公路管理部门为存在滑坡危险的地区专门建立档案，收录日常检查、定期检查、维修历史等多项资料，并配备24小时监控设备和巡检通道，方便专员进行边坡检查与维护。 而针对普通公路的特点，浙江省公路管理部门把公路安全防护责任落实到基层，以各级公路站为单位，分区域强化巡查工作。并与浙江大学等单位院校合作，对浙江地区普遍存在的边坡挡墙渗水病害问题进行了深入研究，通过虹吸排水来降低地下水位，成功解决了这一问题。 浙江省公路管理部门计划在“十三五”期建立起整合指挥调度、设备管理、能力建设、队伍演练及路网监测等多项功能的公路应急抢险体系，使公路应急抢险处置能力和管理能力再上一个台阶，相关规划正在编制当中。 特约记者 莫蓬辉 通讯员 王欣 河北 灾害类型：崩塌 综合防治 主动除险 河北省地貌复杂多样，既有高原、山地，又有盆地、平原。近年来，受地质灾害影响，河北省北部燕山及西部太行山区的干线公路沿线常发生崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷，尤其是承德市、张家口市、保定市等中低山区，更是崩塌、泥石流地质灾害的重点防范区。 在养护资金短缺的严峻条件下，河北省公路管理部门在治理公路沿线地质灾害时，按照“总体规划、分期实施”的原则，优先防治重要干线公路及交通量大的路线，确保干线公路畅通，保证过往车辆安全，逐步提高公路的抗灾能力和服务水平。 据河北省公路管理局相关负责人介绍，河北省的公路边坡崩塌主要有倾倒、滑塌、坠落和拉裂4种类型，河北从增强边坡稳定性的角度出发，实施了嵌补、勾缝、锚固核支挡等防治方法。 针对山区公路部分路段边坡不稳定、易垮塌等特点，河北省积极开展公路边坡安全隐患综合整治工作。针对不同公路边坡隐患类型，采取边坡削方卸载、主动挂网防护、被动网防护、喷射混凝土防护、设置防落石墙等综合治理措施，有效消除了不少公路边坡垮塌安全隐患。 驻河北首席记者 李书岐 通讯员 张伟 郄彦龙 云南 灾害类型：地震 完善预案 确保响应及时 近年来，云南省地质灾害频发，地震和台风引发的强降雨时有发生。云南省普通国省干线公路沿线普遍山高谷深、地质条件复杂，每年5月底至10月初是云南的汛期，也是全省公路水毁灾害的高发期。云南省普通国省干线公路遭受的地质灾害类型主要有地震、水毁、滑坡、泥石流等，造成了公路边坡坍塌和路基、路面、桥涵构造物损毁等。 近年来，云南省公路局全面分析本省公路地质灾害特点，按照《普通国省干线公路灾毁预防及抢修管理办法》的要求，采取“灾前防排，灾中抢险，灾后修复”的做法。在灾情还未发生时，特别是雨季之前，各级公路管理部门制定公路灾害应对应急预案，确保灾害发生时能迅速做出响应。同时，加大了养护路政部门日常巡查力度，尽量将灾害发生的可能性降低。灾情发生后，相关部门将根据灾情第一时间启动应急预案，组织相应的抢险力量开展现场保通。 目前温度逐渐升高，云南省各级公路管理部门将密切关注天气和地质预报，监控近些年来省内普通国省干线公路的灾害频发、多发路段。在汛期前完善桥涵等排水设施的疏通清理，尽量及时发现和排除公路沿线的灾害隐患点。同时，进一步完善制度建设，完善公路灾害应对应急预案，尽量保证其符合实际、措施有效。 记者 王兴梅 贵州 灾害类型：滑坡 隐患有台账 治理“零盲区” 贵州属于独特的喀斯特地貌，岩溶地貌发育典型，特殊的地理条件、地质条件和气象因素导致新建公路沿线容易出现边坡滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等灾害。 为保障广大司乘人员安全出行，近年来，贵州交通运输部门在推进公路建设的同时，加大了道路沿线安全隐患的排查和治理力度，确保全省公路安全隐患整治“零盲区”、“零容忍”。 “2015年，贵州高速公路隐患排查涉及桥梁5389座、隧道853个、填方边坡1167段、挖方边坡2735段等。截至目前共计排查隐患886处，已排除隐患833处，正在施工排除的有45处，8处正在做方案论证。”贵州省高速公路管理局书记朱永献告诉记者，在高速公路建设过程中，贵州还实施了施工安全隐患“多级联动每日排查”报告制度，及时发现和消除安全隐患，最大限度减少安全事故的发生。 在国省干线公路和农村公路方面，贵州省公路局建立起安全隐患数据台账，以每百米公路为单位录入道路设施、安全隐患等数据，实现了对道路安全隐患数据、安全生命防护工程基础数据和实施情况的信息化管理，同时，启动了“畅、安、舒、美”公路创建活动，通过增加车道、路基扩宽等工程，消除部分路段的安全隐患，提高道路通行能力。 去年，贵州启动了全省公路安全生命防护工程方案，自2015年起，该省将通过六年努力，基本完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理。同时，鼓励有条件的地区将安防工程建设向村道延伸。 记者 李黔刚 通讯员 刘叶琳 □专家观点 循序渐进防控公路地质灾害风险 苏天明 我国国土面积的70%是山地，是地质灾害分布最广泛，受灾最严重的国家之一。滑坡、崩塌、泥石流是山区最常见的三大地质灾害，全国除上海外，几乎各省（区、市）均不同程度地存在这三种灾害，每年都造成很大的人员伤亡和经济损失。我国西南地区位处欧亚板块和印度洋板块俯冲边缘区，长期处于地壳上升过程中，地震频繁，地形切割强烈，地质构造复杂，岩土体破碎，而西北地区则因植被不发育等原因，都是地质灾害发育最为密集的区域。 目前我国公路总里程约457万公里，高速公路总里程超过12万公里，大量处于山区。高速公路因为建设等级较高，地质灾害治理相对较彻底，但也时有发生；大多数普通公路因为修建年代较长，边坡岩土体长期在地震、风化等内外动力作用下不断松动破碎，普遍存在发生地质灾害的风险。 滑坡、崩塌、泥石流一般都发生在高陡山区，在这样的地方进行地质灾害治理并非易事，一个简单的边坡防护少则需要数十万元，多则上百万元。如果对所有发现的灾害都予以彻底治理，费用无疑是天文数字。特别是部分地区公路车流量较小，地方经济困难，对所有地质灾害全部治理十分困难。 虽然面临极大困难，但多年来我国各地的交通运输主管部门和公路管理机构一直对公路沿线地质灾害予以重视，在防控治理方面投入大量人力物力，科技项目中也开展了大量的课题研究。 除此之外，在目前的条件下，我国各级公路交通部门还可以通过采取一定措施，循序渐进降低地质灾害风险。 针对地质灾害治理困难较大的路段，可以加强边坡地质灾害排查梳理，制定日常道路安全巡查制度，详细检查公路边坡岩土体的稳定性。发现较明显的地质灾害后，应以注意观察避让为主；对边坡小型危岩要及时清理，防止落石伤人；对可能存在的滑坡、泥石流以及较大型危岩体，要密切观察其变形位移发展、地形地物的变化，并做好观察记录，以便判断其发展趋势，如有必要，应及时实施专业地质灾害监测工作或实施工程防护，彻底治理；对规模较大或危害性较大的地质灾害，应综合考虑地质灾害监测和防护治理措施的经济性与可行性，对比选择采用最经济有效的方式降低风险。 在灾害的监测、预警方面，可在提高灾害监测能力的同时，进一步重视灾害预警能力建设，提高地质灾害监测预警普及程度与覆盖面。可加大对沿线群众的防灾减灾科普宣传力度，有条件的地方可组织群众实行地质灾害群测群防。 对科研机构而言，应尽快开发一些更为经济、可靠、耐用、易用的监测与预警设备，开发更为经济有效的灾害防治技术与装备，为公路交通防灾减灾能力的有效提升提供支撑。 （作者为交通运输部公路科学研究院副研究员） □众说纷纭 我们经常开玩笑，搞交通的走的都是破路，因为大部分交通不发达地区、恶劣地形地区才是现阶段最需要建设、更依赖管养的地方，交通人开山架桥通天路，建完之后再去下一个地方，也许再也走不上这条路了。——弹铗而歌兮 2015年8月我去雅康高速公路新二郎山隧道采访，当时川藏线318国道雅安至二郎山段灾后恢复重建工程正在施工，进山途中一路颠簸，路边随处可见塌方滑落下来的碎石，当地养护部门正在紧张地进行机械清理。项目施工单位的工作人员告诉我，地震、泥石流、塌方等地质灾害在那里很常见，修路人和养路人都在和地质灾害“斗智斗勇”。——宝丫头 江西永丰县的部分农村公路等级低，路窄坡陡弯急，傍沟临崖地段多，有不少安全隐患。交通、安监等部门也会组织工程技术员对农村公路路况进行摸底，特别是摸排山区急弯、陡坡、傍水、临崖、沿溪路段的安全防护设施，及时查漏补缺，排除安全隐患。 ——曹孝平